商洛市人力资源和社会保障局
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商洛市人力资源和社会保障局2017年部门预算说明
来源:商洛市人社局 阅读:次 时间:2017.03.13 16:23:41

一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家有关人力资源和社会保障的法律法规和规章,拟定人力资源和社会保障事业发展规划、年度计划和政策,并组织实施和监督检查。

(二)拟定全市人力资源市场发展规划,贯彻落实人力资源配置政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

(三)负责全市促进就业工作。组织实施统筹城乡的全市就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系;拟定就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度;牵头拟定高校毕业生就业规定及办法,会同有关部门拟定高技能人才、农村实用人才培养和激励的政策规定。

(四)统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。贯彻实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准,组织实施统一的社会保险关系转续办法;统筹拟定全市机关企事业单位基本养老保险政策措施;会同有关部门拟定全市社会保险及其补充保险基金管理和监督办法。   

(五)负责全市就业资金、社会保险基金预测预警和信息引导,拟定应对预案,实施预防、调节和控制,保持全市就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。   

(六)负责全市机关事业单位人事宏观管理;贯彻执行机关企事业单位人员工资收入分配、福利和离退休政策,并拟定实施办法;建立全市机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。   

(七)会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革。拟定事业单位人员和机关工勤人员管理办法;负责事业单位岗位的设置管理;参与人才管理工作;拟定专业技术人员管理和继续教育的规定,牵头推进深化职称制度改革工作;负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。   

(八)贯彻执行国家引进国(境)外人才和智力的各项政策措施,负责管理全市引进人才和智力工作。拟定吸引专家、人才来商工作或定居政策;加强人才交流与合作工作。管理来商工作的外国专家;归口管理全市出国(境)人员培训工作,负责留学人员来商工作。   

(九)会同有关部门落实军队转业干部安置政策,负责编制下达军队转业干部安置计划;负责军队转业干部教育培训工作;落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。   

(十)负责全市行政机关(含参照公务员管理的事业单位)公务员综合管理;组织实施公务员法;贯彻落实有关人员调配政策和特殊人员安置政策;会同有关部门拟定实施政府奖励表彰制度。   

(十一)会同有关部门拟定全市农民工工作综合性政策和规划;推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。   

(十二)组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制;落实禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。   

(十三)承办市政府交办的其他事项。

(二)预算单位构成

2017年商洛市人力资源和社会保障局决算单位构成为:局机关及5个下属单位:市人社局机关、市社会保障事业管理局、市就业管理局、市人才市场管委会办公室、市机关事业养老保险处、市技工学校。

1.商洛市社会保障事业管理局

主要职责:承担市本级职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险及离休干部医疗保障等社会保险的参保登记、基金征缴、待遇核算、基金管理等工作任务;全市失业保险、职工医保、居民医保、工伤保险和生育保险市级统筹政策的执行;负责社会保险基金的预决算及县区社保局的业务指导和培训工作。

2. 商洛市就业管理局

主要负责:根据商政办发〔201318号文件规定,商洛市就业管理局主要工作职能:拟定全市劳动力资源开发和就业总体规划和年度计划;组织对城镇失业人员、企业下岗职工、农村剩余劳动力进行就业训练和实用技能培训;建立劳务输出组织体系,提供就业服务,开展劳动保障事务代理;建立健全公共职业介绍服务机构,为用工单位和城乡劳动力提供就业信息等各种就业服务,建立以市场为导向的就业机制,开展职业介绍和劳动保障事务代理;组织实施就业和再就业工作,征集和开发新的就业岗位,开展劳务派遣和就业援助工作;实施创业促就业小额担保贷款工作,帮助就业困难的下岗失业人员向金融机构申请小额贷款,并提供贷款担保;做好与南京的劳务对接与交流工作,促进经济协作;督促落实就业和再就业优惠政策。

3. 商洛市人才市场管理委员会办公室

主要职责:商洛市人才市场管理委员会办公室同时挂商洛市人才交流服务中心、商洛市外国专家局牌子,与商洛市人才市场合署办公。主要职责是:负责人才公共服务机构的管理工作,参与人力资源市场建设规划和实施工作,组织实施人力资源服务国家标准体系建设和公共就业人才服务网络建设;开展流动人员人事档案和人事关系、社会保障事务代理服务;办理高校毕业生报到登记、档案托管、落户、组织关系、就失业证发放、职称评审等代理业务;开展高校毕业生就业创业政策咨询、就业创业培训、职业指导、职业介绍、就业推荐,提供招聘信息等就业服务;开展用人单位人才(用工)需求调查和各类人才求职招聘服务,举办现场招聘和网络招聘活动;开展社会化、专业化的人力资源培训测评工作;开展非公有经济组织和社会组织人员职称评审服务工作;负责引进推广外国专家项目和智力成果,服务管理来商工作外国专家;承办人社局交办的其他事项。

4. 商洛市养老保险处

主要负责:1.负责全市城乡居民社会养老保险日常业务指导工作。负责全市被征地农民社会保障方案的审核、被征地农民社会保障、就业培训和职业介绍工作;负责全市城乡居民社会养老保险基金的筹集、结算管理、稽核、日常监管和运营;拟定全市城乡居民社会养老保险基本政策和发展规划并组织实施;拟定全市城乡居民社会养老保险及被征地农民社会保障费用筹集办法、待遇项目、给付条件和给付标准工作;拟定全市城乡居民社会养老保险基本管理制度和经办机构管理规程;拟定全市城乡居民社会养老保险社会化管理服务相关政策并组织实施;负责全市城乡居民社会养老保险信息系统规划、建设和管理及全市城乡居民社会养老保险信息与统计数据的采集、整理、分析和档案管理等工作;

2.负责指导全市机关事业单位养老保险业务经办工作。负责市直机关事业单位人员养老保险参保登记和基金征缴工作;负责全市机关事业养老保险基金预决算方案编制、稽核、日常监管和运营;拟定全市机关事业单位参保人员参保登记、缴费审核、缴费记录、个人账户管理以及养老保险关系建立、中断、转移、接续和终止等经办程序与操作规范并组织实施;负责全市参保离退休人员养老金发放、待遇调整和退休人员社会化管理服务工作;负责全市养老保险信息系统规划、建设和管理工作,承担全市养老保险信息与统计数据的采集、整理、分析工作。

5. 商洛市技工学校

主要负责:是商洛市技能培训、技能鉴定、就业培训于一体的综合型职业技能培训基地,主要是培养实用型、技能型中级技术人才、技术培训及就业(创业)培训;机电工种鉴定、专项技能鉴定、计算机高新技术考试、特种作业上岗操作证培训等业务。下属单位商洛市培训中心主要负责搞好就业培训、促进经济发展、就业前培训;工人技术等级、转岗、富余劳动力培训。

二、2017年度主要工作任务

一是继续促进就业创业。实现城镇新增就业1.5万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,农村劳动力转移就业50万人。

    二是推进社保制度改革。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极推进全民参保登记计划。做好企业退休人员基本养老金调整工作。加强社会保险基金监管。做好社会保障卡的发放和应用工作。

    三是加强人才队伍建设。做好高层次人才引进工作。深化职称制度改革,加强专业技术人员继续教育培训。加强技能人才队伍建设。

    四是加强公务员队伍建设。严格公务员日常管理,加强公务员培训,深入开展“客商评议科(股)长”活动。

    五是深化人事制度改革。规范实施公务员考录、事业单位公开招聘、公开遴选(选聘)工作。加强人事考试管理。认真做好事业单位岗位设置、岗位聘用等工作。

    六是做好军转干部管理服务工作。全面完成军转安置计划任务,积极落实自主择业军转干部相关待遇政策和管理服务措施,做好企业军转干部解困维稳工作。

   七是推进工资收入分配制度改革。做好机关事业单位人员的工资福利与退休管理工作。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。推进国有企业负责人薪酬制度改革,落实最低工资保障制度。

八是积极构建和谐劳动关系。积极推进农业转移人口市民化。规范劳务派遣行政许可,落实带薪年休假制度。劳动人事调解仲裁结案率达到90%以上。劳动监察投诉举报案件结案率达到95%以上。

1.商洛市社会保障事业管理局

经办市本级职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险及离休干部医疗保障的参保登记、基金征缴、待遇核算业务;负责全市失业保险、职工医保、居民医保、工伤保险和生育保险业务指导和居民医保市级经办工作;负责全市社保经办机构的培训工作;负责失业保险、职工医保、居民医保、工伤保险、生育保险和离休干部医疗保障基金预决算工作;负责全市失业保险、职工医保、居民医保、工伤保险、生育保险和离休干部医疗保障基金管理工作。

2. 商洛市就业管理局

1)充分发挥职能,推动创业型城市创建工作。

2)坚持上下联动,推进就业服务标准化。

3)突出重点群体,突显就业援助效果。

4)强化工作措施,不断提升农村劳动力转移就业工作质量和水平。

5)协调各方力量,积极开展家庭服务业工作。

6)坚持量质并举,提高就业培训实效。

7)注重整体推进,提升小额担保贷款服务质量。

8)强化内外管理,健全公益性岗位监管机制。

9)服务基层群众,落实“双包双促”扶贫攻坚行动。

10)践行“三严三实”,打造就业系统工作新形象。

3. 商洛市人才市场管理委员会办公室

2017年,我单位将继续坚持服务宗旨,强化服务功能,提升服务水平,履行为委托代理的企事业单位和社会各类人才、流动人员、大中专毕业生提供人事档案管理、人事关系、组织关系、户籍关系、代办社会保险、申报技术职称、出具证明材料等人事事务代理服务,开展未就业高校毕业生实名登记、档案托管、职业指导、职业介绍、就业见习、就业援助、发布人才(职业)供求(招聘)信息、举办就业招聘活动等公共就业人才服务工作。

4. 商洛市养老保险处

1)做好全市城乡居民社会养老保险日常业务指导工作;

2)做好全市机关事业单位养老保险业务经办工作;

3)做好市直机关事业单位人员养老保险征缴、发放工作。

5. 商洛市技工学校

1)坚持将校园安全稳定工作作为重中之重,保工资、保运转、保稳定,力争实现零事故、零投诉、零债务。

2)努力抓好学风建设、作风建设及教师队伍建设,加快学校基础设施建设,改善办学条件,提高教育教学质量,全面提升“三育人”能力。

3)抓住学校办事能力改善及国家政策机遇,积极开发区域生源市场,探索适应市场规律(则)的招生办法(模式),力争学制生人数同比增长30%

4)用足用火政策,激发内生动力及市场活力。全力做好农民工就业(创业)培训工作。努力拓展培训职鉴业务,加强质量管理,加大政策激励,力争在2017年基础上培训人数有所增加。

5)进一步加强团队建设,健全学校管理机构,强化教职工的职业道德建设,抓好对中青年干部的教育培养,充实后备力量,深化用人制度改革,坚持用制度管人管事。

6)积极开展“两学一做”学习教育并扎实做好党建工作。

下属商洛市培训中心主要任务:好2017年度就业培训、促进经济发展、就业前培训;做好2017年度工人技术等级、转岗、富余劳动力培训。

三、部门基本情况

局机关:

序号

单位名称

单位

性质

经费管理形式

编制人数

实有

人数

合计

行政

事业

1

商洛市人力资源和社会保障局

行政

全额

36

36

 

36

2

商洛市劳动和社会保障监察支队

参公事业

全额

7

 

7

7

3

商洛市人事考试中心

参公事业

全额

3

 

3

3

4

市机关事业单位工人等级考核办公室

参公事业

全额

3

 

3

3

市人力资源和社会保障局信息中心

事业

全额

8

 

8

8

商洛市职业技能鉴定指导中心

事业

全额

5

 

5

5

商洛市劳动人事争议仲裁院

事业

全额

7

 

7

7

合     计

 

 

69

36

33

69

1.商洛市社会保障事业管理局

商洛市社会保障事业管理局属于参照公务员法管理事业单位性质,县级建制,经费实行全额财政预算,人员工资由市财政局工资发放中心代发。目前编制28人,实有28人,退休人员3名。设局长1人,副局长2人。内设一室八科,分别为办公室、财务科、失业保险科、城镇职工医保科、城镇居民医保科、工伤生育保险科、离休干部医疗保障科、基金征缴科、基金稽核科。

2. 商洛市就业管理局

商洛市就业管理局成立于20029月,是在原商洛市劳动就业管理处、市企业下岗职工就业联社、市驻新疆办事处等机构基础上组建而成。按照市政府“三定”方案批复,我局系参照公务员管理的正县级事业单位,内设办公室、劳务管理科、就业管理科、基金管理科、技能培训科、职业介绍科及南京办。一般公共预算财政拨款编制19人,实有18人。

3. 商洛市人才市场管理委员会办公室

商洛市人才市场管委办(商洛市人才交流服务中心)内设综合部、人事代理部、交流信息部、培训测评部、就业指导科四部一科,参照公务员管理,财政全额拨款,编制9人,现有工作人员9人。下设商洛市人才市场,自收自支,编制8人 ,现有工作人员8人,承担政府人才公共服务和高校毕业生就业服务职能任务,与人才市场管理委员会办公室(商洛市人才交流服务中心)实行合署办公,与人才市场管理委员会办公室(商洛市人才交流服务中心)为同一预算单位,同一经费账户,执行“收、支两条线”管理制度,实行会计集中统一核算。

4. 商洛市养老保险处

序号

单位名称

单位

性质

经费管理形式

编制人数

合计

行政

事业

1

商洛市养老保险处

事业

全额

18

 

18

 

合    计

 

 

 

 

 

5. 商洛市技工学校

序号

单位名称

单位

性质

经费管理形式

编制人数

实有

人数

合计

行政

事业

1

商洛市技工学校

事业

定额补助

90

 

90

80

 

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

(一)人员经费

局机关

核定的范围为单位实有正式职工,含工人、军队转业干部,不包括临时人员、协理人员。总编制数69人,实有69人。其中行政编制36人,实有36人;事业编制33人,实有33人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准,按单位201610月底在册人数测算填报。

1.商洛市社会保障事业管理局

核定的范围为单位实有正式职工,不包括临时人员。总编制数28人,实有28人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准,按单位201610月底在册人数测算填报。

2. 商洛市就业管理局

商洛市就业管理局成立于20029月,是在原商洛市劳动就业管理处、市企业下岗职工就业联社、市驻新疆办事处等机构基础上组建而成。按照市政府“三定”方案批复,我局系参照公务员管理的正县级事业单位,内设办公室、劳务管理科、就业管理科、基金管理科、技能培训科、职业介绍科及南京办。一般公共预算财政拨款编制19人,实有18人。

3. 商洛市人才市场管理委员会办公室

核定的范围为单位实有正式职工,不包括临时人员。总编制数9人,实有9人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准,按单位201610月底在册人数测算填报。

4. 商洛市养老保险处

核定的范围为单位实有正式职工,不包括临时人员。总编制数18人,实有11人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准,按单位201612月底在册人数测算填报。

5. 商洛市技工学校

核定的范围为单位实有正式职工,含工人、军队转业干部,不包括临时人员、协理人员。总编制数90人,实有80人。事业编制90人,实有80人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准,按单位2016年底在册人数测算填报。

(二)日常公用经费                                             

日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

局机关

1.商洛市社会保障事业管理局

2. 商洛市就业管理局

3. 商洛市养老保险处

4. 商洛市技工学校

5. 商洛市人才市场管理委员会办公室

(三)项目支出

部门预算项目支出按预算年度实际工作需要,统筹兼顾、突出重点、有保有压,分轻重缓急编制。同时按照部门预算编审要求,对零星支出项目进行了整合归并,规范了项目支出名称。

年度追加项目支出按照财政预算下文件的要求安排使用。

(四)2017年收支情况

2017年收入预算总计2595.26万元,其中公共预算拨款2595.26万元。

2017年支出预算总计2595.26万元,其中:工资福利支出2011.86万元,商品和服务支出400.84万元,对个人和家庭的补助支出154.56万元,项目支出28万元。

(五)预算收支增减变化情况说明:预算收支同比上年增加45.45万元,主要用于单位行政运行、一般行政管理事务等特定工作任务。

(六)机关运行经费执行情况说明:机关行政运行按照预算要求执行,在实际工作中遇到特定工作需要增加拨款金额的及时同财政部门沟通衔接。

(七)政府采购执行情况说明:本部门政府采购预算为0万元。

(八)本单位无政府性基金。

(九)三公经费预算同比上年增加0.15万元,公务接待费比上年增加预算0.15万元。

    五、专业名词解释

  (一)三公经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

  (二)机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  (注:以上数据采用四舍五入保留两位小数。)

    

商洛市人社局2017年收支预算总表

                                                    单位:万元

 

 

         

         

       

预算数

       

预算数

一、公共预算拨款

2595.26

一、基本支出

2567.26

二、政府性基金拨款

 

1.工资福利支出

2011.86

三、事业收入

 

2.对个人和家庭的补助支出

154.56

纳入财政专户管理的教育收费

 

3.日常公用经费

400.84

其他事业收入

 

二、项目支出

28

四、上级补助收入

 

三、事业单位经营支出

 

五、事业单位经营收入

 

 

 

六、其他收入

 

 

 

本年收入合计

2595.26

本年支出合计

2595.26


 

商洛市人社局2017年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表

                                                 单位:万元

单 位 名 称

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护费

公 务

接待费

小计

公务用车运行维护费

公务用车购置

商洛市人社局

11.86

 

4.5

4.5

 

7.36

 

商洛市人社局2017年公共预算拨款支出明细表

单位:万元

支出功能分类

   

科目编码

     

合 计

基本支出

项目支出

 

       

2595.26

2567.26

28

201

一般公共服务支出

10

 

10

2011011

公务员招考

5

 

5

2010599

其他医疗保障支出

5

 

5

205

教育支出

865.17

865.17

 

20503

职业教育

865.17

865.17

 

2050303

技校教育

865.17

865.17

 

208

社会保障和就业支出

1720.09

1702.09

18

20801

人力资源和社会保障管理事务

1710.09

1702.09

8

2080101

行政运行

782.52

782.52

 

2080105

劳动保障监察

5

 

5

2080109

社会保险经办机构

922.57

919.57

3

20807

就业补助

10

 

10

2080799

其他就业补助支出

10

 

10

 

商洛部门预算公开表(人社系统新)

 

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