加强人社系统行风建设  当持续发力久久为功

　　今年五月份，发生在湖北省红安县“九旬老人社保年审，家人抬着上三楼”的事件，引发舆论关注，国务院领导相继做出重要批示，全国人社系统在第一时间开展了全面的警示教育、问题排查和整改。“红安事件”原因错综复杂，但给全国人社系统带来的负面影响可谓“好了伤口疤还在”，“100-1=0”效应立竿见影，令人叹息。
　　早在2009年5月27日，人社部就印发了《关于在全国人力资源社会保障系统开展创建“优质服务窗口”活动意见的通知》，对加强人力资源和社会保障系统窗口单位作风建设、提升服务水平和工作质量、树立行业良好形象做出了明确的规定。十年来，全国各级各类窗口单位牢固树立为民服务理念，完善制度建设，推进平台建设，不断改进服务方式，积极创新服务手段，努力提升服务水平，赢得了广大人民群众对人力资源社会保障部门的认同感和信任感，为保障和改善民生、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。眼下，我们要做的是如何让“青岛大虾”、“长生疫苗”、“红安事件”不再重演。
　　古云“人有脸树有皮”，行风，如同一个部门和行业的门脸，具有一种整体性的特征。部门和行业不正之风历来让人民群众深恶痛绝，严重破坏党和政府的声誉，损害党群干群关系，威胁党的执政地位。2013年1月22日，十八届中纪委二次全会上，习近平总书记引用历代文人对各朝代得失的评价与反思。谈秦朝衰败，他引用唐代诗人杜牧在《阿房宫赋》中所说：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”谈到唐朝，他指出，唐玄宗“春宵苦短日高起，从此君王不早朝”，各级官吏贪污贿赂成风，结果“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲”，发生了安史之乱，唐王朝也就从兴盛走向衰落。2013年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平指出，养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。而“治治病”，则主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病。正所谓“禁微则易，救末者难”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记进一步强调，“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”
　　行风是党风政风在行业各项业务工作中的具体体现，是群众评价政府工作的窗口。行业作风如何，直接关系到广大人民群众的切身利益。人社系统担负着民生领域的各项保障职能，各级窗口单位更是“服务群众最后一公里”的桥头堡，加强人社系统建设，必须坚持以人民为中心的发展思想，唱响“人社工作为人民”主旋律，贯彻作风建设永远在路上的根本要求，以“不忘初心 牢记使命”的责任感和打赢行风建设攻坚战的决心，持续发力，久久为功。
　　一要健全机制。坚持管行业必须管行风，以人民群众满意为目标，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从维护人民群众长远利益入手，着眼于制度建设，标本兼治，逐步建立防治不正之风的长效机制。古人讲“从政有经，令行为上”。对于一支队伍，执行纪律不严明，就不可能有战斗力；对政令阳奉阴违，就会使决策徒陈空文。全党坚持“铁八条”、坚决反“四风”，一个重要方面就是要强调说到做到、令行禁止。如果对转作风的纪律要求和刚性约束，也搞起“变通”，另搞一套，合意则取，不合意则舍，干部作风如何过得硬？又靠什么去落实人社领域的决策部署？
　　二要规范服务。人社系统各经办机构和服务窗口，要结合各自实际，制定《工作人员服务规范》，对职业道德、文明用语、文明形象、优质服务、工作作风等进行规范；严格实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、年终考核制、失职追究制等六项制度，确保行风整治扎实推进、不走过场。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”，只有在规范有序的工作环境中，方可形成良好的正能量生态，在潜移默化中形成行动自觉。
　　三要强化监督。行业不正之风，归根究底，不是顶层设计的问题，问题大多出在执行政策的“神经末梢”系统发生病变。任何抑制腐败的制度设计，都应该务实地回到权力监督这个根子问题上来。绕过被普遍证明有效的权力约束制度，挖空心思搞再多的发现和创新，都可能是隔靴搔痒。毕竟，把权力关进笼子，并无捷径可走。人社系统各级党组（党委）及纪检监察机构，要认真落实“两个责任”，按照“一岗双责”的要求，加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。与此同时，要深入推进行风民主评议工作，积极发挥群众和社会的力量，将群众监督、舆论监督结合起来，把政府部门的具体行政行为置于阳光之下，以人民群众满意与否作为评判行业工作的根本标准。围绕维护群众的切身利益，着力纠正人事、社保、就业等领域损害群众利益的不正之风和突出问题。大力开展治庸治懒治散专项工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，真正做到不推诿、不扯皮、不懈怠、不刁难。
　　四要典型引领。坚持典型引领，打造新时代人社精神高地和优质服务品牌，总结提炼“人社精神”丰富的内涵和总体要求，使之成为各级人社部门和窗口单位的基本遵循。充分发挥十年来表彰的“优质服务窗口”辐射带动作用，使“人社工作为人民”理念根植人心、蔚然成风。各地要广泛宣传人社领域关于加强行风建设决策部署，特别是行风建设的创新举措、经验做法及先进单位和先进个人的感人事迹，通过开展巡回报告、媒体集中宣传、文学艺术创作等多种举措，利用群众喜闻乐见的形式，用身边事教育身边人，重新树立新时代人社系统的新形象。同时，要把开展行风整治与“不忘初心 牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、打赢脱贫攻坚战、服务当地经济社会发展结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
　　急群众之所急，想群众之所想，把人民群众的呼声作为第一信号；把人民群众的需要作为第一选择；把人民群众的利益作为第一考虑；把人民群众的满意作为第一标准。这才是“人社工作为人民”这七个字真正的内涵。新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。作风建设永远在路上，践行为民服务宗旨，增强群众幸福感和获得感，永远是我们人社人义不容辞的光荣使命和责任担当。