商人社组发〔2019〕22号

中共商洛市人力资源和社会保障局党组
印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育的实施方案》的通知

局属各党组织，机关各科室：
　　《中共商洛市人力资源和社会保障局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 

       中共商洛市人力资源和社会保障局党组
      2019年9月11日

                                                                    
中共商洛市人力资源和社会保障局党组
关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的
实施方案

　　按照《中共商洛市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（商发〔2019〕11号）要求，以及全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，结合人社部门工作实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命是实现党长期执政的根本前提，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众的血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的意义。教育激励市直人社党员干部牢记初心使命、践行为民宗旨、勇于担当作为，为推动人社工作追赶超越、助力打赢脱贫攻坚战和建设创新美丽幸福商洛做出积极贡献。
　　（一）明确目标任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”。具体目标是“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。
　　（二）聚焦主题主线。局属各党组织和党员领导干部要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根源问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，用为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导人社系统党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。
　　（三）扎实安排推进。按照市委安排，我局参加第二批主题教育，从2019年9月开始，到11月底基本结束，为期3个月。主题教育不划阶段、不分环节，要求将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿全过程。主题教育以县处级领导干部为重点，在市直人社系统全体党员干部中开展。领导干部在两个以上单位兼职的，在其主要工作单位参加主题教育；市直人社系统各单位选派担任驻村第一书记和工作队员的党员干部，在派出单位参加主题教育。
　　二、工作安排
　　局属各党组织要按照《中共商洛市人力资源和社会保障局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》安排，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，有机融合、统筹推进，坚持边学边查边改，确保取得实效。
　　（一）加强学习教育。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿学习教育全过程，深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，继续把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
　　1.原原本本学。抓好个人自学和领导班子集中学习，组织党员领导干部精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习党章、党史、新中国史，深入学习习近平总书记在中央主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话等，深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。局党委（党组）将适时组织开展应知应会测试，检验学习效果。
　　2.对照典型学。大力弘扬延安精神，依托北宽坪、马炉、袁家沟等市内党性教育基地，就近就便开展“重走红色路，传承革命魂”“弘扬刘西有精神，坚决打赢脱贫攻坚战”等主题党日活动，寻初心强党性、知党史爱国家，坚定党员理想信念。以张富清、黄文秀、刘西有、李长庆、郭琴等先进事迹为榜样，用身边先进典型教育身边人，真正使党员干部思想受触动、灵魂受洗礼。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陆邦柱、刘春茂等反面典型为镜鉴，开展警示教育，引导党员干部汲取教训、遵纪守法。
　　3.研讨交流学。党组理论学习中心组带头集中学习《做到“两个维护”》《见证初心和使命的“十一书”》《“不忘初心、牢记使命”优秀党员先进事迹选编》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义》等学习资料。围绕“加强党的政治建设、全面从严治党、坚定理想信念、牢记宗旨性质、勇于担当作为、遵守政治纪律和政治规矩、加强党性修养、严格廉洁自律”等8个主题，深入开展学习交流和集中研讨，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透学到位，切实答好“入党为什么、为党干什么”的初心之问。集中研讨学习可连续安排，也可分段安排，总的时间为5—7天。建立党委（党组）会议“会前学习半小时”机制，推动集中学习常态化。局属各单位处级领导干部以支部为单位开展交流研讨，其他党员干部在支部会议上交流学习体会。
　　（二）深入调查研究。紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查,在调研中深化理解和感悟,在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。
　　1.突出调研重点。着眼解决实际问题，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，把开展主题教育同推动人社重点工作、解决突出问题结合起来，聚焦整体脱贫摘帽、秦岭生态环保、稳增长保民生、“两新两大”产业、全面从严治党等深入开展调研，努力为全市经济社会发展贡献人社力量。局党组成员和县级领导干部要结合工作分工，围绕人社工作改革发展的关键问题、群众反映强烈的难点问题、基层存在的突出问题等人社工作面临的紧迫问题，每人自己确定一个调研主题，深入基层一线开展调查研究，力求把情况摸清楚、把症结分析透。调研工作要统筹安排、轻车简从，不扎堆调研、不增加基层负担，真正用实际行动和工作成效检验主题教育效果。
　　2.发现解决问题。各位局领导，机关各科室和局属单位负责人，要按照“完成任务是及格，超额完成是良好，有所创新是优秀”的工作要求，聚焦完善人社公共服务体系，着力攻克群众反映强烈的痛点难点堵点问题；聚焦坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成就业扶贫目标任务，做到脱真贫、真脱贫；聚焦深化放管服改革、推进“互联网+政务服务”、优化提升营商环境、加强人社系统行风建设等，全面提升人社服务便利化水平；聚焦持续加强作风建设，坚持群众利益无小事，把人社工作落地落细，把群众的事情办好办实。各分管领导和局属单位主要负责人要全面检视自身和分管领域存在的问题，需要党组协调解决的问题要及时向党组汇报，需要市政府解决的问题要及时梳理汇总，由党组提请市政府研究解决。
　　3.讲好专题党课。在学习调研基础上，局党组书记带头讲专题党课，局党组成员为分管科室的党员干部讲党课，局属各支部书记为支部党员讲党课。党课要突出政治性，重点讲学习体会收获及思想感悟，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作存在的差距和改进的思路及措施。
　　4.交流调研成果。局党组成员和局属各单位领导班子成员调研结束后，要深入思考分析，提出建议对策，形成专题报告，推动解决问题，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。局党组将选取一批质量高、有价值的调研报告报市委、市政府领导参阅，并择优向省人社厅推荐参加评选。
　　（三）深刻检视问题。自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板，通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式，认真查摆差距不足，在不断深化学习教育和调查研究中，把问题找准查实、把根源剖深析透。
　　1.广泛听取意见。结合调查研究，通过实地走访、个别访谈、发放征求意见表、网上留言等方式听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子和班子成员存在问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议；对巡视巡察、督察督导中反馈的问题和提出的意见全面认领，纳入班子和个人问题清单。意见建议梳理汇总后，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，作为党组专题民主生活会听取意见的参考。
　　2.自觉对表对标。党员干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命和人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，深刻检视剖析。结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在存戒惧、守纪律、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，通过对表对标，找准短板不足，切实增强整改的针对性、实效性。
　　3.深刻剖析反思。局党组和局属各单位领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思；党员领导干部从思想、政治、作风、能力、廉政、纪律等方面深刻检视反思，条分缕析列出清单，找准问题根源，确保把问题解决好，让党员群众看到变化、见到实效。检视剖析不规定字数，不搞官样文章。领导班子要适时召开检视问题专题会和对照党章党规找差距专题会。
　　（四）从严整改落实。聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持边学边查边改，一开始就改起来，把“改”字贯穿始终,真改实改、攻坚克难。
　　1.扎实开展专项整治。对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署应付了事”“干事创业精气神不够”“违反中央八项规定精神”“整治形式主义、官僚主义,督查检查考核过多过频”“违规经商办企业”“对群众关心的利益问题漠然处之,侵害群众利益”“基层党组织软弱涣散”“黄赌毒和黑恶势力”“利用名贵特产特殊资源谋取私利”等中央指出的9个方面问题，“贯彻落实中央精神和省委要求打折扣、搞变通、落不实”“三大攻坚战中担当不够、措施不实、工作不力”等省上指出的2个方面问题，“经济发展和营商环境不优、深化放管服改革推进不力”和“融媒体建设滞后”等我市自查的2个方面问题，逐项明确牵头领导、责任科室、整改要求，聚力抓好13个方面专项整治。同时，要将调研中发现的突出问题，及时列入专项整治，进行集中治理。
　　2.坚持边学边查边改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、检视剖析的问题等，列出清单，逐项整改。对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整改，力求整改到位。局党组班子专项整治情况要向市直人社系统党员干部进行通报，各支部和党员个人整改措施要在支部进行通报。
　　3.开好专题民主生活会。主题教育结束前，局党组召开专题民主生活会，邀请市委巡回指导组有关同志到会指导。会前，要用好学习调研成果，结合检视反思的问题，深入谈心交心，把思想谈通谈透；会上，要以自我革命的勇气和斗争精神，严肃开展批评和自我批评；会后，专题民主生活会情况和整改情况要在一定范围进行通报。
　　4.巩固主题教育成果。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，采取适当方式，客观评估主题教育效果。建立健全制度，注重总结经验做法，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督形成推动落实的长效机制。
　　三、做实基层党支部学习教育和检视整改
市直人社系统除县处级领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
　　（一）抓好学习教育。局属各基层党组织要精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，参照县处级以上领导干部学习内容，组织党员以个人自学为主,原原本本开展学习，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。围绕主题教育要求，组织对党支部书记和党务干部进行培训。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，鼓励普通党员讲“微党课”。局属各党组织要制定详细的学习计划，充分利用“三会一课”、主题党日活动、“学习强国”APP等载体，加强政治理论学习和交流研讨，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。
　　（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党纪党规，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，列出问题清单，扎实整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。
　　（三）创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，鼓励局属基层党组织创新方式方法，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。
（四）开好专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
　　四、组织领导
　　主题教育在局党组统一领导下开展。成立市人社局主题教育领导小组，由党组书记、局长担任组长，党组成员担任副组长，机关各科室和局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责市直人社系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的协调、指导、推进及落实工作。
　　（一）落实领导责任。局党组成员要做好表率，带头开展学习教育、带头深入调研、带头检视问题、带头整改落实。局属各党组织负责人要履行好第一责任人职责，从严从实抓好支部主题教育，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
　　（二）严格督促指导。局党组在抓好自身学习教育的同时，指导局属各基层党组织结合实际制定主题教育计划，督促落实“三会一课”制度，及时跟进落实市委主题教育要求。局机关党委将不定期检查局属各党组织主题教育开展情况，对发现的问题提出整改意见并通报批评，问题严重的将依纪依规严肃追究责任，确保主题教育扎实推进、取得实效。
　　（三）力戒形式主义。把坚决防止形式主义贯穿始终，不对记读书笔记、写心得体会等提出硬性要求，不搞不解决实际问题的调研,不以工作业务问题代替思想政治问题，不搞虎头蛇尾式整改，整改落实不空喊口号，不虎头蛇尾。不随意要求基层填报材料,不将开会发文、台账记录、工作笔记等作为检验主题教育工作落实的标准。
　　（四）营造浓厚氛围。在局门户网站开设主题教育宣传专栏，积极发挥主流媒体和新兴媒体作用，运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，宣传党中央精神、反映工作进展成效。加强正面引导，发挥典型示范作用，广泛宣传人社系统党员干部身边可信、可学的先进典型，为主题教育营造良好氛围。