本报记者赵泽众

就业，是最大的民生，更是社会的稳定器。

在经济下行有压力，经济形势多变的大环境下，陕西省牢牢绷紧稳就业这根“弦”，通过实施更加积极的就业政策，统筹抓好重点人群就业，组织实施就业服务工作等，稳住了就业，改善了民生。

政策“红包”给企业带去实惠

据统计，今年1-9月，陕西全省城镇新增就业34.78万人，同比增加1.67％。数据显示，近年来陕西省出台的一系列稳就业政策已逐步发挥作用。

“近年来，陕西省实施更加积极的就业政策，并积极稳妥应对各类风险。”陕西省人社厅厅长张光进说。

2018年，陕西省政府出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》，部署落实支持企业稳定发展、促进创业带动就业、帮扶下岗失业人员等一系列措施。

2019年，陕西省制定稳就业精准帮扶、百县千镇标准化创业中心创建、新型职业教育培训合作三项行动方案，下达任务计划，明确时间表和路线图，督促各项任务按时完成。为释放就业政策红利，全省共筹措就业补助资金38.27亿元。

稳就业，关键在稳企业。陕西省人社部门依托人力资源市场、重点企业、失业动态和农村劳动力就业监测系统，准确研判就业形势。在精准识别下，各地及时认定困难企业，并制定失业保险支持企业稳定发展意见，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。

5月份以来，全省城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20％降至16％，失业保险费率继续执行1％。同时，将失业保险金最高标准从1512元提高到1620元，最低标准从1242元提高到1440元，平均增长11％，全面加大稳就业支持保障力度。

“政策给力，企业很满意。”陕西宝鸡烽火电子公司人事部经理张铁表示，

现阶段，人力成本一再升高，订单量逐渐走低，而稳岗返还政策为企业减负近100万元，着实为企业稳岗打了一针“强心剂”。

陕西省人社厅数据显示，截至9月底，实施降费率政策后，共降低企业缴费负担73.33亿元；年内预计失业保险支持企业稳岗返还约30亿元，将惠及1300户企业、42万名职工。

精准服务重点群体就业

商洛市商州区口前村村民王振林，前不久找到了一份好工作：在陕西森弗集团公司种菊芋，每月能挣2500元。“以前在西安打工，都挣不到这么多钱。”王振林说。

陕西森弗集团是一家从事特色农业生产的大型企业。集团人事部经理杜永茂介绍，在当地人社部门帮助下，他们成立了精准扶贫开发中心，流转周边村民土地近400亩，通过发展菊芋种植，新增1000个就业岗位，带动周边300余名返乡农民、建档立卡贫困人员就业。

以龙头企业为载体，带动农村劳动力返乡创业、就业，只是陕西省精准帮扶重点群体就业的其中一步。为做好高校毕业生就业工作，陕西省人社部门主动衔接教育部门，落实离校未就业高校毕业生实名登记，实施青年见习3年计划，跟踪开展各类就业服务。截至9月底，全省共登记2019届离校未就业高校毕业生6.5万人，扶持就业3.1万人，组织就业见习1.46万人，发放见习补贴7298.5万元。

为组织农村劳动力转移就业，陕西省人社部门多措并举，帮助农民工在县城和乡村就业。该省发展“紫阳修脚师”“宝鸡技工”等劳务品牌，根植当地特色产业，帮助有就业意愿的贫困劳动力实现就业。深化苏陕劳务协作，是拓宽陕西就业渠道的重要一环。3年来，苏陕两省通过劳务协作，累计帮助3.1万余名贫困劳动力在省内、江苏及其他地区稳定就业。

为确保退役军人就业，陕西省人社部门配合开展退役军人就业服务月等活动，今年已帮助4903名退役军人就业。今年以来，全省累计向5.6万名失业人员发放失业保险金4.46亿元；为部分援助对象量身定制个性化就业援助计划，确保零就业家庭动态清零……

“保障重点群体就业，突出了就业政策服务的精准性，有助于保持全省基本就业形势平稳。”陕西省人社厅副厅长李军说。

完善公共就业服务体系

宝鸡擀面皮是陕西省的特色小吃。2015年，张新怀有了将宝鸡擀面皮产业发展壮大的想法，不久便成立了宝鸡市面皮行业协会。

“创业过程中，人社部门主动牵头，协调公司与政府有关部门对接，促进了行业发展规划的完成。”张新怀说。他的公司坐落在宝鸡金台大数据产业园内，园区不仅帮助申请水电费、房租补贴，还解决网上开店、物流等问题。去年，公司线上线下销售额达40亿元。

以孵化基地为平台，陕西省人社部门构建了辐射全省的公共就业服务体系。为让各项服务更加规范，陕西省出台《全方位公共就业创业服务实施意见》，制定公共就业服务事项清单，如今，“一门”“一窗”“一网”“一次”就能办理就业创业业务。

今年，陕西省制定实施“百县千镇标准化创业中心创建行动（2019-2020年）”计划，将在2020年底之前建成1000个镇级创业中心。

“全省打造优质创业平台，提升创业服务效率和质量的目标不会变，以创业带动就业，提升公共就业服务水平的宗旨不会变。”张光进说。

稳增长，首要是保就业。未来，陕西省将继续将就业优先政策置于宏观政策层面，促进经济转型和就业转型良性互动，加快就业信息化建设，提升就业服务质量，多管齐下扩大就业。